Konar-göçer yaşam tarzı, genellikle yerleşik yaşama geçmemiş olan topluluklarda görülen bir yaşam biçimidir. Konar-göçerler, belli bir süreliğine bir yerde ikamet edip sonra oradan ayrılırlar. Bu yaşam sisteminde topluluğun bütün malları ve canları sürekli hareket halindedir. Bu durum devlet teşkilatlanmasında şu sorunlara yol açmıştır:
-
Merkezi ve kalıcı bir devlet teşkilatı oluşturulamamıştır. Bütün ihtiyaçları karşılayan bir devlet teşkilatı yapılamamıştır.
-
Devlet teşkilatının yazılı kanunlarla desteklenmemiş, töreler etkili olmuştur. Törelerin uygulanmasında ise lider merkezli bir hayat öne çıkmıştır.
-
Diğer devletlerle ilişkilerde zorluklar yaşanmıştır. Diplomatik, ticari ve kültürel ilişkiler geliştirilememiştir.
-
Tarım ve ekonomik işlerle de uğraşılamamıştır. Üretim ve gelir düzeyi düşük kalmıştır.
-
Eğitim ve kültür alanında da geri kalmışlardır. Bilimsel, sanatsal ve edebi eserler üretilememiştir.
