Mustafa Kemal Paşa, Milli Mücadele'nin hazırlık aşamasında genelgeler ve kongreler düzenleyerek halkın direniş bilincini uyandırmayı hedeflemiştir. Bu toplantılar sayesinde işgallerin haksız olduğunu ve ülkenin bağımsızlığının tehlikede olduğunu tüm yurda duyurmayı amaçlamıştır.
Genelgelerle ve kongrelerle, dağınık durumdaki milli direniş hareketlerini bir araya getirmek ve milli bir ordu kurmak istenmiştir. Aynı zamanda, milli cemiyetleri tek bir çatı altında birleştirerek milli mücadeleye merkezî bir liderlik sağlamak da amaçlar arasındaydı. Bu şekilde, Milli Mücadele'nin askerî ve siyasî olarak daha güçlü hale gelmesi hedeflenmiştir.
Bu çalışmalarla Mustafa Kemal Paşa, Anadolu'da bir temsil heyeti oluşturarak yasama ve yürütme yetkilerini kullanmayı, İstanbul Hükümeti'nin otoritesine karşı bir alternatif yönetim kurmayı amaçlamıştır. Bu süreç, Kurtuluş Savaşı'nın planlı ve organize bir şekilde yürütülmesini sağlamıştır.
