Düzenli ordunun kurulmasında birkaç önemli etken vardı. Milli Mücadele'nin ilk zamanlarında Kuvâ-yı Milliye adında gönüllü birlikler vardı. Bunlar düşmanı yıpratmakta etkiliydi ama düzenli bir ordu gibi cephe savaşı yapamıyorlardı. Yani, düşmanın ilerleyişini durdurmakta yetersiz kalıyorlardı. Ayrıca bu Kuvâ-yı Milliye birliklerinin kendi komutanları vardı ve hepsi Büyük Millet Meclisi'nin emirlerine uymuyordu. Bu durum da birlik ve beraberliği zayıflatıyordu. Düşmana karşı kazanmak için daha disiplinli ve tek bir merkezden yönetilen güçlü bir orduya ihtiyaç duyuldu. Kuvâ-yı Milliye'nin bazı üyelerinin halka zarar vermesi ve iç isyanları bastırmakta zorlanması da düzenli orduya geçişi hızlandırdı. Bu yüzden, Kuvâ-yı Milliye'nin yetersiz kalması, komuta birliğinin sağlanamaması ve büyük ölçekli bir savaşın gereklilikleri, düzenli ordunun kurulmasını zorunlu hale getirdi.
